《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布森林防火禁火令的通告》的政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2021-01-08 15:40 來(lái)源：清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局 　　

解讀單位：清遠(yuǎn)市林業(yè)局清城分局

　　一、《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布森林防火禁火令的通告》（以下簡(jiǎn)稱《禁火令》）制定的必要性

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在了前所未有的高度，保護(hù)森林資源、預(yù)防森林火災(zāi)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施森林禁火是預(yù)防森林火災(zāi)、護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)的要求；做好森林防火工作，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要抓手，在我區(qū)的森林高火險(xiǎn)期時(shí)段（森林高火險(xiǎn)期，即每年元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日、春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，以及森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上（含四級(jí)）期間），森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻，實(shí)施森林禁火，加強(qiáng)火源管控，是預(yù)防森林火災(zāi)、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的要求。

　　二、《禁火令》的制定依據(jù)

　　國(guó)家《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布森林防火禁火令的通告》（清城府發(fā)〔2018〕1號(hào)）。

　　三、森林禁火時(shí)間

　　根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》第二十八條“森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理”和《廣東省森林防火條例》第二十八條“預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在森林高火險(xiǎn)區(qū)、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理”以及《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布森林防火禁火令的通告》清城府發(fā)〔2018〕1號(hào)）的規(guī)定，禁火期為我區(qū)全年內(nèi)的森林高火險(xiǎn)期，即每年元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日、春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，以及森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上（含四級(jí)）期間。

　　四、森林禁火的范圍

　　根據(jù)《廣東省森林防火條例》第十七條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布”以及《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布森林防火禁火令的通告》（清城府發(fā)〔2018〕1號(hào)）的規(guī)定，本次《禁火令》中的禁火區(qū)域?yàn)槿珔^(qū)所有林地及距離林地邊緣50米范圍內(nèi)的森林防火區(qū)。

　　五、森林禁火行為要求

　　本次《禁火令》中的森林禁火行為為《廣東省森林防火條例》第二十四條規(guī)定禁止的行為，即：在森林防火區(qū)，禁止上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等；禁止燃放煙花爆竹、孔明燈等；禁止攜帶易燃易爆物品；禁止吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；禁止燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；禁止煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；禁止其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。

　　六、對(duì)違反森林禁火行為規(guī)定的處罰

　　 所有單位和個(gè)人必須遵守森林禁火行為規(guī)定,違者依照《廣東省森林防火條例》第四十三條“未引起森林火災(zāi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處兩百元以上兩千元以下罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對(duì)個(gè)人并處兩千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理”或《廣東省森林防火條例》第四十四條“拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的森林防火命令的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰”的規(guī)定（《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條）進(jìn)行處理。




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